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关于无人机航拍的安全隐患及管控建议

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2020-09-03 14:22

近年来，无人机开始得到普及，渐渐被人们应用到航拍领域中，但在无人机市场持续升温的同时，其带来的安全隐患也正逐渐显现。

1.安全隐患一：有照合法飞行极少，多数无人机均是“黑飞”。

据悉，无人机的飞行高度不能超过500米，只有通过专门的考试，才能获得飞行许可证。在我国，1000米以下低空由空军具体管辖和指挥，飞行须事前审批。

2.安全隐患二：无人机坠毁事件增多，容易引发安全事故。

商家售卖无人机质量良莠不齐，无人机坠毁事件也在不断增多，“炸机”的现象也时有发生，给社会安全带来一定威胁。

3.安全隐患三：擅自飞行拍摄或导致泄露国家秘密。

拍摄者若不守规矩，保密意识淡薄，擅自飞行、拍摄并发布涉及部队的照片，就有涉密的嫌疑。

因此，航拍爱好者在使用无人机拍摄时需要注意以下几点：

01、无人机航拍前要注意场地的问题

飞行路线要避开飞机场附近和军事飞行路线。要在空旷的地方操作，同时对周围的地形与环境有一定的了解。

02、无人机航拍要遵守《军事设施保护法》相关规定

“对军事管理区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，必须经过军事管理区管理单位批准”。

03、无人机航拍者应该提高防间保密意识

擅自飞行、拍摄并发布涉及部队的照片，造成泄密的将会承担相关法律责任。

民用无人机管控的思考和建议

（一）加强制度建设

目前，我国对无人机这种“新生”航空器的安全管理，主要有《民用无人机空中交通管理办法》、《关于民用无人机的管理有关问题的暂行规定》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》等，对民用无人机的安全要求基本是参照民航的标准，在公共安全和国家安全等领域缺少具体的操作细则，未形成完整的针对民用无人机的管理体系及规章制度。因此建议公安部归口管理单位尽快制定出台《民用无人机使用规程》和《民用无人机管控细则》，为下一步民用无人机的合法使用和精准管控奠定制度基础。

（二）实行归口管理

按照“专业管行业”的原则，建议在各级公安机关现有职能的基础上，增加民用无人机管控职能，对民用无人机进行全方位监管。

结合当前民用无人机发展和应用情况，建议无人机的管理列入公安部治安局管理范畴，联合公安部警航办开展执法工作。公安部警航办作为技术指导单位，负责制定民用无人机使用和管理方面的规章制度，使民用无人机管控有章可循；公安部治安局作为业务归口单位，承担民用无人机使用、管理方面的执法工作，使民用无人机管控有人负责。各地各级公安机关参照部级机构，分解和承担相应的管理职能。

（三）完善管控措施

1.加强源头监管

加强民用无人机在出厂环节的跟踪和监管。首先，每一台民用无人机在出厂时，必须标注唯一身份识别码，该识别码具有唯一性和可追溯性，类似于公民身份号码；第二，无人机在出厂时，应强制安装飞行监控模块，类似于大型飞机上的黑匣子，便于跟踪和监管，目前市面上已经有专用于微型无人机监控的商用级产品。通过以上措施，从技术层面和构筑源头监管的坚实防火墙。

2.开展持证上岗

实行无人机操控准入制度。建立全国统一的民用无人机操控手培训和考核机构，组织专业的师资力量，系统、科学地对无人机操控手进行培训，结业后予以发证。操控手证件统一编号，以便事前管理、事后追责。

3.实行飞行管制

实施无人机远程管理。通过远程坐标管理系统，对每一架运行的无人机进行编号和远程监控。目前河北省已研发并投入使用无人机实时远程监控平台。无人机启动后，安装在无人机上的模块会每隔几秒向监控平台发送当前坐标数据，包括高度、速度、航线、规迹等，执法部门可实时对上天的无人机进行监控；同时设定GPS禁飞区域报警，装配有监控模块的无人机临近禁飞区或航空管制区，系统会自动返航并发出报警，管理部门终端接警后及时通知当地执法力量到达案发地点进行取证、查处。

4.强化无人机反制技术

强化反无人机的技术支撑。加大专用执法装备的投入使用力度，为反制民用无人机等“低慢小”目标提供技术保障。2014年9月，我国第一套用于反制“低慢小”目标的警用无人机挂载系统研制成功。该系统挂载在警用无人机上，在300米高度可对半径4.7km的“低慢小”目标进行有效对抗干扰，使之无法导航而立即落地，彻底解决了利用无人机实施犯罪的潜在威胁，可广泛用于城市密集区、重大活动区域、低空安防等领域。除此之外，成都空御科技有限公司及其他科研单位也相继研制出用于拦截“低慢小”目标的系统，这些系统可成为未来防范“低慢小”目标肇事的有效手段。

“降鹰”反无人机系统让天空更安全

空御科技作为专注于无人机反制行业的先驱者，专业为企事业单位、国家机关、公安、部队等对低空有特殊防护要求的单位或个人提供有竞争力的低空防御解决方案和服务，针对低空空域无人机研制的“降鹰”反无人机系统实现了敏感空域的全时段、全覆盖、全过程防控管理。系统通过“探鹰”雷达的主动探测手段和“听鹰”无线电监测设备的被动发现手段相结合，实现对远距离无人机的实时探测发现，获取无人机目标的高精度定位信息，再通过“追鹰”光电设备的联动介入实现对目标的确认、识别、锁定、追踪及取证。确认可疑无人机后，通过“御鹰”导航诱骗设备及“驱鹰”干扰设备对目标进行多组合策略的快速、有效处置，实现对目标的驱离、原地迫降、定点诱捕、航向诱导等功能。

该系统实现了对违规、违法进入景区低空空域的无人机进行实时监测、分析预/报警以及灵活处置，防止重大恶性事故的发生，提升用户快速反应能力和突发事件应对能力，形成科学管理和高效指挥新机制，确保敏感空域持续安全稳定。

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△“降鹰”反无人机系统

“降鹰”反无人机系统可应用在机场、景区文物保护、部队基地、监狱、边防缉私、涉密军工单位、军政要地、大型活动、大型场馆、发射基地核电站、水厂、养殖场、码头等敏感低空空域。该系统已在大连机场、领导人四川视察、成都两会、奥地利总统访蓉、四川峨眉山茶博会、中非合作论坛、首届进博会、北戴河反无人机演练、北京大兴机场、成都世警会开闭幕式低空安保、2019成都马拉松低空安全保障、第八次中日韩领导人会议低空安全保障、国家领导人杭州视察低空安全保障、成都东部新区授牌及项目开工仪式低空安全保障、杭州萧山机场低空安全保障、成都美领馆低空安全保障等多个重要场合进行了实际应用，并得到了各相关单位的一致认可。空御科技始终坚持掌握最核心的关键技术，并坚持走在行业技术前列，目前已拥有软件著作权，发明专利，实用新型及外观专利等三十多项知识产权，并通过了公安部等权威机构的检测报告。

空御科技将积极推动行业有序发展，协同产业资源将四川建设为低空安防产业高地，为国家反恐、维稳、民众安全保障及军事应用提供有力支持。